参考答案：

成员资格至少有两个以上不同国家的政府官员或民间团体。

（1）宗旨目标是跨国性的。

（2）组织结构必须具备常设性的机构和经常性的工作地点。

（3）拥有不同于其成员自己的行为能力。

（4）服务于成员的政治、经济、安全等共同利益。