本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
“给定资料2，3”均提到了土地利用过程中地方上所谓的“打擦边球”、“制度创新”等用地手法，请分析其深层次原因并提出有效对策。
要求：(1)简明、准确地分析问题；(2)有理有据，建议可行，不超过500字。

下列施工图设计文件为重大变更的为（）。

A.改变门窗形式、数量与尺寸

B.改变消防设施、消防分区、疏散通道

C.改变建筑结构的抗震设防烈度、设防类别或抗震设防等级

D.改变消防、人防等专项设计

E.改变无障碍设计