参考答案：

柜员制是指营业网点的柜员在其业务范围和操作权限内，根据操作规程，由单个柜员独立为客户办理个人结算、个人储蓄、单位结算、贷款记账、代收代付等业务，并独立承担相应责任的一种劳动组织方式。