宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处罚决定时，应考虑以下（）因素。

A.宋某的违法事实

B.宋某违法行为的性质

C.宋某违法行为的情节

D.宋某的经济状况

6月16日，"国际体育运动代表大会"在巴黎索邦神学院开幕，到会代表（）人，代表着12个国家的（）个体育组织。有2000人参加了开幕式。