下列关于城市规划实施的表述，哪项是错误的（）

A.编制控制性详细规划是实施城市总体规划的重要手段

B.公共部门建设的城市基础设施，可以起到引导私人部门开发建设的作用

C.私人企业进行旧城改造难以保证城市规划的实施

D.政府对建设项目的规划管理，目的在于使各项建设活动不偏离城市规划确立的目标

依据施工合同示范文本，当施工过程中发生不可抗力，致使承包人负责采购的设备运到现场准备安装前造成损失，该损失应由( )承担。

A．发包人
B．承包人
C．设备供应人
D．发包人和承包人分别