在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，( )设立各类开发区和城市新区。

A．可以

B．不得

C．禁止

D．经上一级行政主管部门批准的情况下可以

什么是系统科学方法论，它包括哪些分支？