参考答案：

（1）行政机关及其工作人员依法行使职权，即使给公民、法人和其他组织合法权益造成损害，也不承担行政赔偿责任；

（2）行政机关及其工作人员虽然违法行使职权，但未给公民、法人和其他组织造成实际损害的，不承担行政赔偿责任；

（3）行政机关工作人员实施的与职权无关的个人行为，不承担行政赔偿责任；

（4）公民、法人和其他组织因自己的行为致使损害发生的，行政机关不承担行政赔偿责任；

（5）法律规定的其他不承担行政赔偿责任的情形。