参考答案：

特殊机构是指按照有关规定，目前不属于全国组织机构代码管理中心赋予正式组织机构代码范围的、确因办理收支业务需要统一标识的申报机构，包括部分境内机构（军队、武警等），以及在境内银行有收支业务的境外机构（包括香港、澳门、台湾的机构）、驻华使领馆和国际组织驻华机构等。