行政执法人员应当具备从事行政执法必需的法律知识和专业技能，准确理解和执行法律、法规和规章，以及各项决定和命令。

由于管理者的失职或失误造成违章指挥，强令冒险作业或者决定错误等造成事故，这类事故的形成是属于人为因素。