某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段委托监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求。在此情况下：
1．监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下：
(1)工程概况；
(2)监理工作范围和目标；
(3)监理组织；
(4)设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；
(5)因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施；
(6)对施工合同进行监督管理；
(7)施工阶段监理工作制度……
2．由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了一家专业防水施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和承包商，业主已确定了分包单位进场的时间，要求配合施工。
你认为第2条中哪些做法不妥
