参考答案：

占用耕地补偿制度是指非农业建设项目经批准占用耕地的，要按“占多少，补多少”的原则由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕的不符合要求的，应当按照省上的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地的制度。