应用软件开发中存在诸多困难，在开发时最难克服的困难是( )。

A．缺少系统的方法

B．开发工具不完整

C．用户需求多变化

D．系统分析员不足

在项目寿命周期中，成本发生最大的阶段是（）。

A.施工阶段

B.决策阶段

C.运营阶段

D.设计阶段