参考答案：

1）政策法规，软硬环境，资金支持

2）打开城门，双向流动

3）在国民经济结构调整时要重视发展劳动密集型产业，以吸纳更多的农业剩余劳动力

4）建立健全劳动力市场，完善劳动力转移机制

5）要进行农村土地流转制度和非农业产权制度的创新

6）开发人力资本，全面提高农民素质

7）支持农民在农村兴办二、三产业

8）大力实施农村城市化