参考答案：

问题

1.土地供需矛盾尖锐，人均占有量低于世界水平

2.土地利用尚不充分，生产力和利用率均较低

3.土地退化严重，毁损严重，质量不断下降

4.乱占滥用耕地，浪费土地的问题不断发,生

5.土地后备资源不足

原则

1.因地制宜

2.节约用地

3.保护资源

4.有偿利用