国家对超越批准权限批准开发利用无居民海岛的行为的管理措施是（）。

A、合理开发行为在责令缴纳罚款后生效

B、合理开发行为在处罚责任人后生效

C、合理开发行为由国家海洋主管部门补充批复后生效

D、批准无效