设备采购委托合同与设备采购代理合同区别为( )不同。

A．委托方式

B．委托客体

C．责任主体

D．授权事项

给定资料1中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序”，请依据给定资料，分析造成这种现象的原因。
要求：分析合理，条理清晰，语言简练。字数在250宁左右。