阅读材料，回答问题
材料一：经由十二届全国人大四次会议审议批准的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》秉承了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。《纲要》强调：创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放式国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
材料二：《“十三五”规划纲要》建议案，中 * * 党十八届五中全会审议并通过（“十三五”规划建议）：然后，国家发改委根据《建议》起草《“十三五”规划纲要（草案）》，进一步广泛征求意见，社会公众可以通过网络留言、信件、热线电话等多渠道建言献策；最后，十二届全国人大四次会议审查并批准了国务院提交的《“十三五”规划纲要（草案）》。由此，中国正式踏上“十三五”发展的历史新征程。
结合材料二，运用《政治生活》知识，说明《“十三五”规划纲要》的编制体现了什么政治道理？
