尽管我们关于太阳能的研究和论证已相当多，但今天对太阳能的利用还是非常有限的，其主要原因是：( )

A．难以将太阳能有效地聚集

B．核能仍然更为有效

C．尚未开发出有效的收集和储存太阳能的系统

D．太阳能系统尚不安全

行政法律关系双方当事人的权利、义务具有不对等性。 ( )