参考答案：

（1）APN设置错误：

手机发送的APN错误，即非公用APN（CMNET、CMWAP）或者为空，激活请求直接被SGSN拒绝。

（2）HLR签约问题：

如果在HLR中签约的不是CMNET、CMWAP则则会导致用户手机设置正确的APN名而激活失败。

另外HLR中设置了支持GPRS，却缺少任何PDP定义也会导致激活失败。

（3）QOS不匹配：

手机中设置的QOS、HLR签约的QOS和SGSN中设置的QOS会进行协商，如果协商后的QOS过低则可能造成造成PDP激活失败。

（4）手机设IP地址：

由于一般HLR开户我们都使用分配静态IP地址功能，如果手机请求信息含固定IP地址，则激活请求被SGSN拒绝。

（5）用户行为：

指用户尚未完成去激活时重新发起激活过程，造成激活失败；或者用户在一个APN已经激活的情况下，尝试用另一个APN激活，如果设备不支持两个APN同时激活，也会造成激活失败。