宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处罚决定时，应考虑以下（）因素。

A.宋某的违法事实

B.宋某违法行为的性质

C.宋某违法行为的情节

D.宋某的经济状况

德育为首，呈现了重视德育的一种意识，并为德育在整体教育和学校工作中的地位作了明确的指向，作为重视德育的一种观念，是没有问题的，但是作为具体工作的绝对化原则，则是值商讨的。