单一制国家按地方权力的大小可分为哪两类

甲村有一片土地长期抛荒，与此片土地相邻的是乙村的一片耕地，但是该村居民历史上就将其作为宅基地使用。1998年，该村向县土地部门提出申请，要求将其用于兴办集体企业光明砖瓦厂。县土地部门批准了其申请。乙村居民认为兴办砖瓦厂会污染其生活的环境，侵害了他们的相邻权，如果他们不服该决定，下列有关本案原告资格的说法，哪些是正确的？（）

A.村民可以起诉，村民权益是否合法不影响其原告资格

B.砖瓦厂尚未兴办，还没有对村民的权益造成影响，一旦兴建村民便享有原告资格

C.村民违法使用耕地，其权益是不合法的，不受法律保护，因此没有原告资格

D.批准行为是针对甲村的，乙村村民不是行为的相对人，不具备原告资格