参考答案：通常切换需要三个步骤：测量、判决和执行。其中测量过程中，需要网络端下发测量控制，UE根据测量控制完成相应的测量并上报给网络端。判决主要是指网络端根据UE的测量报告作出切换目标小区的判决，以及网络内部的资源申请与分配过程。执行主要指网络端和UE完成切换的信令过程，其中需要考虑到切换流程失败后的回退过程。