峰谷分时电价是指根据（）情况，将每天24小时分为高峰、平段、低谷等多个时段，并分别制定不同的电价水平，以经济手段激励用户少用高价的高峰电，多用便宜的低谷电。

A、用户的用电和电网负荷

B、生活作息时间

C、政府规定