按照《中国邮政储蓄银行规章制度管理办法（2014年版）》，下列（）情况下规章制度可以不废止。

A.规章制度规范的内容已不存在

B.规章制度所规范内容已被其他制度所取代

C.上级行要求下级行废止规章制度

D.产品要素发生细微调整

政府在制定和实施城市规划时，应控制中心城人口规模，引导城乡人口合理分布。