材料 为了促进旅游经济的发展，某市政府举行专家座谈会，与会的专家学者根据各自不同的学术研究领域，围绕城市形象定位、策划包装，城区的规划与建设，特色旅游产业及产品的建设与开发及城市宣传品的设计开发等方面展开热烈讨论，为该市的文化旅游产业发展提出可供借鉴的操作建议及发展良策。

有人据材料认为，该市政府的做法是引导公民参与民主决策的最有效途径。请你运用民主决策的有关知识评析上述观点。（6分）

简述秦腔“花音”与“苦音”的特色。