阅读下列材料：
材料一 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。 ——1931年土地改革路线
材料二 一方面要规定地主应该普遍的减租减息，不得抗不执行。另一方面，又要规定 民有交租交息的义务，不得抗不交纳 ——中共1942年《关于抗日根据地土地政策的决定》
材料三 废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制，借以解放生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。 ——《中华人民共和国土地改革法》
（1）抗日战争时期采取什么土地政策？作用？
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（2）《中华人民共和国土地改革法》颁布于何时？这次地改的主要目的有哪些？
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（3）这次土改在政策上同1931年土改政策相比最大的不同是什么？
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（4）这次土改的意义？
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（5）综合以上材料，简要概括中共制定土地政策的主要依据。
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