参考答案：

从宏观来讲原因：

①基础教育“量”的发展已不是大问题，“质”的问题被突显出来。

②教育事业成为由政府财政支持的巨大文化产业，教育成本不断上升，纳税人的钱要花得其所，有限的资金投入应该得到较好的回报，而获得理想产出—投比的基础这一就是学校效能状况。

③世纪之交社会所发生的巨大变化要求学校效能在内涵与水平上都要有较大的提高，发适应新形势的挑战。