参考答案：

（1）教育领域中很多难以定论和把握问题，决定了教育管理不易于操作；

（2）教育是培养人的活动，人的发展受多种因素影响，决定了教育管理评价标准难以量化；

（3）教育管理活动常常涉及到伦理、道德及价值观的问题，决定了教育管理不是一个单纯的技术问题；

（4）教育管理对象——教学人员的高专业化程度，决定了教育管理中管理人员与教学专业人员之间常会出现矛盾冲突；

（5）教育容易成为社会关注的焦点，决定了教育管理观念保守，制定教育政策法规谨慎。