我国现行《水法》规定，开发利用水资源，应当首先满足农业用水的需要

21世纪将是人才竞争的世纪，因此我国制定了相应的激励人才的政策和法规，下列选项正确的是( )

A．逐步限制人才流动，防止人才外流

B．分配时拉开差距，不完全按照按劳付酬的分配政策

C．制定了平等竞争的用人政策，不论资排辈

D．制定严格的法规，确保出国人员按期回国