刘某等人未经有关部门批准，私设地下血站，非法采集血液，获取可观利益，经群众举报被查获。根据《献血法》规定，对刘某等人可以作出行政处罚的部门是( )

A．省级卫生行政部门
B．省级药品监督管理部门
C．县级以上地方人民政府卫生行政部门
D．县级人民政府药品监督管理部门
E．县级人民政府公安部门

简述计划的限定因素原理。