下列机关中有权制定地方性法规的是：

A．中共广东省委

B．重庆市政府

C．南京市人民代表大会

D．上海市静安区人民代表大会

患者，女，34岁。因咳嗽、发热2天到卫生院就诊，经诊断为上呼吸道感染，给予肌内注射链霉素0.5g。10分钟后，患者面色苍白，呼吸急促，继而抽搐、昏迷，即行紧急抢救，40分钟后，呼吸心跳停止。患者死后，其家属认为该院未对患者作皮试就行注射，是院方责任。

如果是医疗事故，应属于几级医疗事故？