参考答案：

日本的政治制度是从君主立宪制到议会内阁制转变的

天皇权利的变化：战前，君主立宪，天皇独揽统治权，统率陆海军，天皇为国家元首，拥有至高无上的权力，帝国议会和内阁都要受天皇支配

战后，主权在民，天皇是日本的象征，无权过问国政，只能在形式和礼仪上例行国事，形式国会和内阁决定的事项，在外交礼仪上仍被当作国家元首。