参考答案：

（1）国内外卫生发展的理论、政策及趋势（理论）

（2）当地社会经济发展水平集发展规划—从实际情况出发，必须与国民经济和社会发展相适应，全面考虑当地社会经济发展水平，确保计划可行性和可持续性

（3）当地人群健康状况、卫生服务水平及拥有的和潜在的卫生资源状况—提高人们健康水平是卫生发展的根本目的，也是制定实施计划的目的；这一目的通过提高卫生服务水平得以实现。以当地人群的卫生需求为出发点，以提高人群健康水平为目的