美国兰德公司被誉为世界智囊团的开创者，是美国规模最大的决策咨询研究机构之一。在研究苏联公开发表的空间技术文献后，于1946年就写报告给政府，预言苏联将于1957年发射人造地球卫星，提出政府当年的战略措施应是加速研制人造卫星。但是，美国政府首脑对此不屑一顾。结果1957年10月4日苏联人造卫星真的上天了，大出美国政府意外。查对五角大楼的档案，竟然早已被兰德公司所预见，并且苏联人造卫星上天与兰德公司所推算的时间误差竟不超过一周。70年代中期，美国研制成功中子弹后很得意，兰德公司却指出：他们早在1958年就打报告给国防部，提出应当立即搞中子弹，政府听不进去，以致延误了十年之久。美国政府一查果然如此。试从行政决策咨询角度分析一下这一案例。

安全预评价工作在项目建设之前进行，运行系统安全工程的原理和方法，识别危险及有害因素，评价其危险度，提出相应的安全对策措施及建议。在进行安全预评价时应以建设项目的（　 ）作为主要依据。

A．初步设计

B．工业设计

C．可行性研究报告

D．安全卫生专篇