所有合法公民均可参加的公民大会是雅典实行民主的具体体现，它每年要召开40次。公民大会能运行的最重要的前提是[ ]

A．雅典是城邦小国

B．雅典高涨的参政热情

C．国家发放参政津贴

D．必须参政的法律强制