参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”1787年美国宪法中体现这一思想的是

A．议员和总统都有选举产生

B．中央政府权力超过地方权力

C．不纳税者不享有权利

D．总统、国会、最高法院间相互牵制

下列不适用于风险自担对策的项目是( )。

A．风险投资项目
B．资源开发项目
C．多方出资项目
D．风险损失小，发生频率高的项目