高速铁路的轨道不是铺设在普通的枕木上，而是铺设在更宽的混凝土枕木上．混凝土枕木做宽的目的是为了增大______，减小______．

许多城市在整治市容的过程中，设立禁讨区，禁止乞讨者乞讨。公安对不服从的乞讨者罚款并采用暴力手段驱逐乞讨者。公安的做法没有做到（）。

A.合法行政

B.合理行政

C.程序正当

D.权责统一