读聚落分布示意图，完成下列问题

（1）聚落的常见形式有______和______两种，图中a、b、c、d四处聚落都属于______聚落．

（2）a、b、d三处聚落的选址有一个共同点，都是______而建．

（3）四处聚落都有可能发展成为______聚落，而最优先发起来的是______地，理由是______．（至少写出三条）

2009年1月至2010年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元。这一做法（）

A.违背了税收的固定性

B.有利于加大财政支出力度，推动经济的平稳发展

C.属于一种偷税行为

D.有利于协调国家与企业的分配关系