某城市的城市总体规划全部文件编制出来后，经过有关部门和专家的论证、修改完善，由城市人民政府审核同意报请上级城市人民政府审批。结果，被告知不符合城市规划法规的要求。不符合下列( )项要求。

A．总体规划文件包括规划文本和附件

B．在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意

C．城市规划实行分级审批

D．城市规划应由城市人民政府公布

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