参考答案：

理论界对于工会对福利的作用的问题上，产生了较大的分歧，有些人认为工会不利于生产率的提高，也有部分人持反对意见。

1、工会有助于提高社会福利的观点，依据：

第一，工会不一定降低福利。

第二，工会可以改善劳动者的工作条件。

第三，工会可以提供工人发言的机会。

2、工会减低社会福利的观点，依据：

第一，工人罢工会造成生产的损失或劳动力资源的浪费。

第二，在劳方和资方就一些限制性的工作规则达成协议的情况下，雇主在生产过程中会使用多余的工人，而这会造成劳动力使用上的浪费，从而进一步造成社会的损失。

第三，工会对社会福利水平的降低。这主要表现在两个方面。一方面，工会通过将工会部门的工资提高到非工会部门之上这种做法，在相同价值的工人之间制造出了工资的差别；另一个方面，在没有工会的情况下，工人在不同雇主之间的流动将会确保相同价值的工人获得相同的工资。