参考答案：

（1）藏书的整体水平比较低；

（2）藏书的利用受到许多限制，以至“吏民”难以“检阅”藏书；

（3）“书藏于上”，秘而不传，必然导致藏书佚亡，只有将藏书“公之于天下”才是保存文化典籍的唯一办法。