参考答案：

1、目标或目的；

2、用户保障需求或应对场景（包括事由、时间、地点、范围、业务需求等）；

3、组织保障架构；

4、职责分工；

5、资源部署（人员、车辆、设备、网络资源等）；

6、实施方案（组网方案）；

7、应对措施或工作程序（流程机制）；

8、工作制度（包括值守、信息上报等）；

9、附属信息（联络信息、记录表等）。