简述影响问题解决的主要因素。

《中华人民共和国药品管理法》规定，由国务院药品监督管理部门、国务院卫生行政部门共同制定( )

A．实施批准文号管理的中药材、中药饮片品种
B．《中华人民共和国药典》
C．中药饮片炮制规范
D．特殊管理药品的管理办法
E．药物临床试验机构资格的认定办法