参考答案：

第一，制定并颁布老年社会保险法，作为实施投保资助型老年社会保险的法律依据；第二，建立统一的社会保险管理机构，作为实施投保资助型老年社会保险的组织保证；第三，强制投保；第四，强制雇主为雇员缴纳老年社会保险费。