参考答案：A, C, D

解析：

零基预算的优点包括：

(1)能够识别和去除不充分或者过时的行动;

(2)能够促进更为有效的资源分配;

(3)需要广泛地参与;

(4)能够应对环境的变化;

(5)鼓励管理层寻找替代方法。选项B属于增量预算的优点。