参考答案：

（一）导致重复停电的原因

在制订综合停电计划时，没有统筹安排各类停电计划，造成重复停电；因施工管理方面原因，包括施工准备不充分，检修工艺不良等原因造成的重复停电；因设施原因造成重复停电。

（二）避免重复停电的措施

1、在编制综合停电计划时，要以主要设备预试、大修、改造等周期性较强的项目为基础，根据电网实际情况进行合理编排停电计划。

2、要按照“先算后用、边算边用”原则，认真审核综合停电计划，及时计算出每条线路的重复停电次数，检查是否存在管理不善、工程质量等方面原因，并对年度总体计划、设计方案、实施进度以及带电作业的开展等方面进行优化，达到以最小停电时户数实施最大工程量的要求。

3、加强与城建规划、市政建设部门的沟通协调，减少因市政工程建设引起的突发停电，对市政电缆入地等大型工程，要先将主干电缆主设备充电运行，最后将分支线和原架空线一次进行割接，避免重复停电。

4、加强业扩环接内部流转机制，在编制停电计划时，将业扩用户《供用电合同》中需按时接电的用户清单，包括设计已完成而用户未付费的用户清单，列入综合停电计划。

5、竣工单位和施工监理单位应严格把好质量监督和竣工验收关，严防在施工过程中检修质量和工艺不良原因，造成新设备和检修后的设备投运后无法实现“零缺陷”。管理部门做好检修后的设备进行质量跟踪和考核，使施工、检修的每一个质量环节都具有可追溯性施工。

6、减少设施重复停电要求各类元件应选用面广量大、质量好、可靠性高、寿命长、免维护或少维修的设备。逐步推行带电检测、红外测温技术，根据设备运行状况，合理调整检修周期，减少检修项目，由原来的到期必修变为应修必修。