参考答案：

各单位行政负责人统一负责管理本单位的全部业务工作，并直接对上级负责；各级管理组织根据实际需要设置必要的职能机构或职能人员，但这些职能机构或职能人员只是该行政负责人的参谋和助手，有权提出建议、提供信息，并对下级职能机构或职能人员进行业务指导，但无权对下一级行政负责人发号施令；各级行政负责人实行自下而上的逐级领导。