为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础”？

有以下程序　　#include　＜stdio.h＞　　main(　)　　{　char ch1,ch2; int n1,n2; 　　　ch1=getchar(　); 　　　ch2=getchar(　); 　　　n1=ch1-‘0’;　n2=n1*10+(ch2-‘0’); 　　　printf(“%d\n”,n2);} 　　程序运行时输入：12<回车>，执行后输出结果是【 】。