财政收支出现差额带来的成本和效益，最终仍要落到社会成员的身上，从而要求政府财政收支行为必须以（）为基础。

A.公平

B.诚信

C.公开

D.法制

设计交底会议纪要、图样会审纪要经( )签认，即成为施工和监理的依据。

A．建设单位

B．建设单位和设计单位

C．设计单位

D．参与建设各方