教育机会均等是指每一个成员在自然、社会或文化方面的不利条件均可以在教育中得到（）。1948年12月10日联合国颁布的《国际 * * 宣言》提出：第一，（）；第二，（）标志着教育机会均等观念的形成。

合作可使"零和"象转变为双赢的新格局。